Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.12.2021/Pykälä 557

Liitteet

	Liite 11	Liite 1 - Hankinnan määrittely
	Liite 12	Ostoliikennesopimusluonnos
	Liite 13	Palveluliikenteen hinnasto 1.1.2019 alkaen
	Liite 14	Tarjouslomake ja kalustoluettelo
	Liite 15	Tarjouspyyntö Kittilän kunnan vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetuksista sekä kuljetuksista Kittilän terveyskeskus-OYS ja Kittilän tervveyskeskus-LKS

Sosiaali- ja terveyslautakunta	§ 41	10.11.2021
Kunnanhallitus	§ 525	23.11.2021
Kunnanhallitus	§ 557	03.12.2021

 

Kittilän kunnan vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä kuljetukset terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan ajalla 1.1.2022 - 31.12.2022

 

314/02.08.01/2018

 

Sotelk 10.11.2021 § 41

 

 

(Lisätiedot; kotipalveluohjaaja, puh. 040 7160 245)

 

Kittilän kunta on pyytänyt tarjoukset Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetuksista sekä kuljetuksista terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan. Sopimuskausi on 1.1.- 31.12.2022. Sopimusta voidaan jatkaa optiovuosilla 1+1.

 

Vammaispalvelulain mukaisesti kunta myöntää vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa asiointiin ja virkistykseen. Vpl -matkat voivat suuntautua myös naapurikuntiin, joita ovat Rovaniemi, Inari, Sodankylä, Kolari, Muonio ja Enontekiö. Sosiaalihuoltolain mukaisesti kunta myöntää 2-8 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa asiointiin ja virkistykseen Kittilän kunnan alueella. Kuljetuspalvelut järjestetään matkojen yhdistelynä. Myös päivätoiminnan kuljetukset järjestetään ns. kimppakyyteinä, niistä asiakkaat eivät maksa omavastuuta.

Palveluntuottajia haetaan seuraaville alueille:

1. Kittilän tk-OYS

2. Kittilän tk-LKS

3. Kittilän tk-OYS, paarikuljetus

4. Kittilän tk-LKS, paarikuljetus

5. Kittilän keskusta

6. Lähikuntiin (Rovaniemi, Inari, Sodankylä, Kolari, Muonio ja Enontekiö) suuntautuvat kuljetukset

7. Invakuljetukset kunnan alueella

8. Kaukonen

9. Kallo-Jauhojärvi

10. Alakylä-Helppi-Molkojärvi-Kinisjärvi

11. Rovanperä-Lomajärvi-Tepsa-Kelontekemä
12. Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-

Kuivasalmi

13. Kiistala-Lintula

14. Köngäs-Rauduskylä-Hanhimaa-Pokka

15. Sirkka

16. Tepasto-Pulju-Lompolo

17. Raattama-Rauhala

Palveluntuottajilla on mahdollisuus jättää tarjoukset haluamilleen alueille. Kunta pidättää oikeuden valita sopivan määrän sopimuskumppaneita asiakkaiden tarpeen mukaan.

 

Hankintamuotona on avoin menettely. Hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa ja TED -tietokannassa, koska kyseessä oli EU:n laajuinen hankinta. Hankinnan arvo on koko 3 vuoden sopimuskauden ajalta noin 1 400 000 euroa. Tarjousten ratkaisuperuste on hinnaltaan edullisin tarjouspyyntö ja ehdot täyttävä tarjous. Tilaaja voi siirtyä suorahankintaan, jos kohteeseen ei ole saatu hyväksyttäviä tarjouksia ollenkaan.

Tarjoajan on täytettävä ESPD -lomakkeessa esitetyt hankintayksikön määrittelemät soveltuvuusvaatimukset. Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta. Liikennöitsijä voi käyttää alihankkijaa, alihankkijan käytöstä tulee ilmoittaa tarjouksessa. Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta.

2.8.2021 voimaan tullut laki ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista huomioidaan hankintayksikön muissa hankinnoissa vuoteen 2025 mennessä. Kuljetuspalveluhankinnan tarjouspyynnössä kalustolle on määritelty päästöluokaksi (pakokaasupäästöt) vähintään Euro 5 ja Euro 6 vaatimukset.

Kunta on järjestänyt 17.8.2021 markkinavuoropuhelun kuljetuspalvelujen kilpailuttamisesta, osallistujat olivat joko paikan päällä tai teams -yhteydessä. Tilaisuudessa käytiin läpi kilpailuttamisen osalta keskeisiä asioita sekä vastattiin osallistujien kysymyksiin.

 

Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.

 

Palvelujentuottajaksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman (halvimman) hyväksyttävissä olevan tarjouksen tehnyt tarjoaja tai tarjoajat tarjouspyyntöasiakirjoissa (Liite 1 Hankinnan määrittely) kerrotulla tavalla.

 

Tarjoukset tuli jättää 26.10.2021 klo 10.00 mennessä Cloudia-ohjelmiston kautta. Tarjoukset avattiin 26.10.2021 klo 12.17.

 

Pykälän liitteenä tarjouspyyntö liitteineen. Oheismateriaalina tarjousten avauspöytäkirja, tarjousten yhteenveto ja päätösesitys.

 

Vs. perusturvajohtaja:

Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että Kittilän kunta hankkii tarjousten perusteella Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä kuljetukset terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan ajalle 1.1.2022 - 31.12.2022 oheismateriaalina olevan päätösesityksen mukaisesti:

 

Päätös:

Jäsen Veli-Matti Junnola poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 17.20 - 17.31).

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, että Kittilän kunta hankkii tarjousten perusteella Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä kuljetukset terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan ajalle 1.1.2022 - 31.12.2022 seuraavasti:

 

* * * * * * * * * * * * * * * * * * *Näiden lisäksi yksi tarjous toimitettiin paperisena. Tätä tarjousta ei voitu ottaa huomioon tarjoustenvertailu vaiheessa, koska se oli tarjouspyynnön vastainen ja jätetty tarjouspyynnön vastaisesti. Alueelle 12 tuli kaksi saman alennus prosentin tarjonnutta palveluntuottajaa ja valinta ratkaistiin arvalla .

1. Kittilän tk-OYS

* * * * * * * * * * * * * * * * * * *

2. Kittilän tk-LKS

* * * * * * * *

3. Kittilän tk-OYS, paarikuljetus

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

4. Kittilän tk-LKS, paarikuljetus

* * * * * * *

5. Kittilän keskusta

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

6. Lähikuntiin (Rovaniemi, Inari, Sodankylä, Kolari, Muonio ja

Enontekiö) suuntautuvat kuljetukset

* * * * * * * * * *

7. Invakuljetukset kunnan alueella

* * * * * * * * * * * *

8. Kaukonen

* * * * * * * * * * *

9. Kallo-Jauhojärvi

* * * * * * * * * * * *

10. Alakylä-Helppi-Molkojärvi-Kinisjärvi

* * * * * * * * * * * *

11. Rovanperä-Lomajärvi-Tepsa-Kelontekemä

* * * * * * * * * * * * * * * * *

12. Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-

Kuivasalmi

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

13. Kiistala-Lintula

* * * * * * * * * * *

14. Köngäs-Rauduskylä-Hanhimaa-Pokka

* * * * * * * * * *

15. Sirkka

* * * * * * * * * * *

16. Tepasto-Pulju-Lompolo

* * * * * * * * * * * * *

17. Raattama-Rauhala

* * * * * * * * * * * * * * * ____________

Khall 23.11.2021 § 525

 

 

Kittilän kunta hankkii Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetuksia sekä kuljetuksia terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan. Sopimuskausi on 1.1.- 31.12.2022. Sopimusta voidaan jatkaa optiovuosilla 1+1. Optiovuosien osalta tulee huomioida sopimuksissa hyvinvointialueiden toiminnan aloittaminen vuonna 2023 ja maininta siitä, että tuolloin kunta voi siirtää sopimuksen kolmannelle ilman lisäkustannuksia.

 

Hankintaa ja tarjouspyyntöä on uudelle sopimuskaudelle täydennetty seuraavilla kuljetuspalvelukokonaisuuksilla tai aluekohtaisilla muutoksilla kalustovaatimuksiin:

- paarikuljetukset Kittilän tk - LKS

- inva- ja henkilöautokuljetukset Kittilän tk - OYS

- inva- ja henkilöautokuljetukset Kittilän tk - LKS

- kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset

 

Lisäksi lähikuntamatkat on yhdistetty yhdeksi palvelukokonaisuudeksi.

 

Hankinnan arvo on koko 3 vuoden sopimuskauden ajalta noin 1 400 000 euroa, noin 466 700 euroa / vuosi. Arvio perustuu palvelun käyttöön edellisellä sopimuskaudella. Vuonna 2020 voimassa olleen sopimuksen mukaista palvelua käytettiin noin 401 000 eurolla. Summassa on mukana myös kehitysvammaisten päivätoiminnan kuljetukset, mutta ei kuljetuksia Kittilän tk - LKS.

 

Hankinnan lopullinen kustannus määrittyy sopimuskaudella toteutuneen palvelun käytön perusteella. Arvoon vaikuttaa asiakaskunta, joka voi muuttua sopimuskaudella sekä toteutuneiden matkojen kappale- ja kilometrimäärä.

 

Tarjousten ratkaisuperuste on hinnaltaan edullisin ehdot täyttävä tarjous. Matkoille ja niihin liittyville kustannuksille (perusmaksu, ajomatkamaksu, odotusaika, avustamislisä) on kullekin annettu enimmäishinta (sis. alv), josta liikennöitsijät antavat alennusprosentin. Enimmäishinta on annettu tarjouspyynnön liitteessä 1 - Hankinnan määrittely.

 

Alueelle 12 on saatu saman suuruinen alennusprosentti kahdelta eri tarjoajalta. Tältä osin valinta on tehtävä vaarantamatta tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua (Hankintalaki 3 §). Tarjouskilpailun voittaja tämän alueen osalta ratkaistiin arpomalla, mikä on vakiintunut tapa vastaavissa tapauksissa. Arvonnan suorittivat tarjousten vertailun ja yhteenvedon tehneet työntekijät (kotihoidon ohjaaja, toimistosihteeri, vs. perusturvajohtaja ja vs. avopalveluohjaaja).

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää:

 

1) että Kittilän kunta hankkii tarjousten perusteella Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä kuljetukset terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan ajalle 1.1.2022 - 31.12.2022 seuraavasti. Valintaperusteena on hinnaltaan edullisin ehdot täyttävä tarjous.

 

1. Kittilän tk-OYS

Invataksipalvelu T. Koivukangas Oy alennusprosentilla 19,20 %

2. Kittilän tk-LKS

KTH North OY alennusprosentilla 15,20%

3. Kittilän tk-OYS, paarikuljetus

Invataksipalvelu T. Koivukangas Oy alennusprosentilla 23,50%

4. Kittilän tk-LKS, paarikuljetus

KTH North OY alennusprosentilla 17,20%

5. Kittilän keskusta

Taksi ja Tilausliikenne Anne Luusua Oy alennusprosentilla 0%

6. Lähikuntiin (Rovaniemi, Inari, Sodankylä, Kolari, Muonio ja

Enontekiö) suuntautuvat kuljetukset

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

7. Invakuljetukset kunnan alueella

Taksi Junnola Kari alennusprosentilla 0%

8. Kaukonen

Taksi Korva Mika alennusprosentilla 15,10%

9. Kallo-Jauhojärvi

Tmi Jaakko Koivisto alennusprosentilla 8,00%

10. Alakylä-Helppi-Molkojärvi-Kinisjärvi

Tmi Jaakko Koivisto alennusprosentilla 13,00%

11. Rovanperä-Lomajärvi-Tepsa-Kelontekemä

Tmi Musiikkipalvelu Jari Kujala alennusprosentilla 14,00%

12. Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-

Kuivasalmi

Taksi- ja Tilausliikenne Anne Luusua Oy alennusprosentilla 0%

13. Kiistala-Lintula

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 16,10%

14. Köngäs-Rauduskylä-Hanhimaa-Pokka

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

15. Sirkka

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

16. Tepasto-Pulju-Lompolo

Taksi Ruotsala Risto alennusprosentilla 21,60%

17. Raattama-Rauhala

Levin Taksi Mika Kaivola alennusprosentilla 15,00%

 

2) valtuuttaa perusturvajohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen valitun palveluntuottajan kanssa.

 

3) että mikäli sopimuksien laatimisen yhteydessä ilmenee joidenkin kohteiden osalta tarvetta vaihtaa reittikohtainen liikennöitsijä, varasijalla kuljetuksien hankinnassa on tarjousvertailun mukaisesti seuraavaksi edullisimman tarjouksen jättänyt tarjoaja.

 

4) Optiovuosien osalta tulee huomioida sopimuksissa hyvinvointialueiden toiminnan aloittaminen vuonna 2023 ja maininta siitä, että tuolloin kunta voi siirtää sopimuksen kolmannelle ilman lisäkustannuksia.

 

Päätös:

Esitys hyväksyttiin.

 

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän asian osalta.

__________

 

Khall 03.12.2021 § 557

 

Hankintayksikkö on havainnut virheet kunnanhallituksen 23.11.2021 § 525 käsitellyssä hankintapäätöksessä kohteiden 8. Kaukonen, 9. Kallo - Jauhojärvi ja kohde 1. Kittilän tk - OYS osalta.

Hankintalain 133 §:n perusteella hankintayksikkö ottaa pykälän korjattavakseen seuraavan ohjeistuksen mukaisesti:

"Hankintayksikkö päättää poistaa virheellisen päätöksen tai peruuttaa hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun ja ratkaisee asian uudelleen eli tekee uuden tai osittain uuden hankintapäätöksen, jos päätös tai ratkaisu tai sen osa on perustunut lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintayksikkö tekee uuden hankintapäätöksen, joka annetaan asianmukaisesti tiedoksi perusteluineen ja hankintaoikaisuvaatimus- ja muutoksenhakuohjeineen ja josta lähtee uusi muutoksenhakuaika."

 

Hankintayksikön tekemät korjaukset hankintapäätökseen koskevat kohteita 8. Kaukonen, 9. Kallo- Jauhojärvi ja 1. Kittilän tk-OYS.

 

Khall 23.11.2021 § 525 tehtyä hankintapäätöstä ei muuteta kohteiden 2 - 7 ja 10 - 17 osalta.

 

Nyt tehtävällä hankintapäätöksellä korjataan aikaisemmassa päätöksessä olleet virheellisyydet. Käytännössä on kyse alkuperäiseen hankintapäätökseen nähden uudesta hankintapäätöksestä. Näin ollen muutoksenhakuaika lasketaan nyt tehtävän hankintapäätöksen tiedoksiannosta lukien kaikkien tarjoajien osalta.

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää:

 

1) että Kittilän kunta hankkii tarjousten perusteella Kittilän vpl, shl, ikäihmisten ja kehitysvammaisten ihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä kuljetukset terveyskeskuksesta Oulun yliopistolliseen sairaalaan ja Lapin keskussairaalaan ajalle 1.1.2022 - 31.12.2022 seuraavasti. Valintaperusteena on hinnaltaan edullisin ehdot täyttävä tarjous.

 

Kohde/Tarjoaja:

 

1. Kittilän tk-OYS

Invataksipalvelu T.Koivukangas Oy alennusprosentti on 19,8%

 

2. Kittilän tk-LKS

KTH North OY alennusprosentilla 15,20%

 

3. Kittilän tk-OYS, paarikuljetus

Invataksipalvelu T. Koivukangas Oy alennusprosentilla 23,50%

4. Kittilän tk-LKS, paarikuljetus

KTH North OY alennusprosentilla 17,20%

5. Kittilän keskusta

Taksi ja Tilausliikenne Anne Luusua Oy alennusprosentilla 0%

6. Lähikuntiin (Rovaniemi, Inari, Sodankylä, Kolari, Muonio ja

Enontekiö) suuntautuvat kuljetukset

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

7. Invakuljetukset kunnan alueella

Taksi Junnola Kari alennusprosentilla 0%

 

8. Kaukonen,

Tmi Jaakko Koivisto alennusprosentti 13%

 

9. Kallo- Jauhojärvi

Taksi Korva Mika alennusprosentti 15.10%

 

10. Alakylä-Helppi-Molkojärvi-Kinisjärvi

Tmi Jaakko Koivisto alennusprosentilla 13,00%

11. Rovanperä-Lomajärvi-Tepsa-Kelontekemä

Tmi Musiikkipalvelu Jari Kujala alennusprosentilla 14,00%

12. Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-

Kuivasalmi

Taksi- ja Tilausliikenne Anne Luusua Oy alennusprosentilla 0%

 

13. Kiistala-Lintula

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 16,10%

14. Köngäs-Rauduskylä-Hanhimaa-Pokka

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

 

15. Sirkka

Taksi Mika Korva alennusprosentilla 21,10%

16. Tepasto-Pulju-Lompolo

Taksi Ruotsala Risto alennusprosentilla 21,60%

17. Raattama-Rauhala

Levin Taksi Mika Kaivola alennusprosentilla 15,00%

 

2) valtuuttaa perusturvajohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen valitun palveluntuottajan kanssa.

 

3) että mikäli sopimuksien laatimisen yhteydessä ilmenee joidenkin kohteiden osalta tarvetta vaihtaa reittikohtainen liikennöitsijä, varasijalla kuljetuksien hankinnassa on tarjousvertailun mukaisesti seuraavaksi edullisimman tarjouksen jättänyt tarjoaja.

 

4) Optiovuosien osalta tulee huomioida sopimuksissa hyvinvointialueiden toiminnan aloittaminen vuonna 2023 ja maininta siitä, että tuolloin kunta voi siirtää sopimuksen kolmannelle ilman lisäkustannuksia.

 

Päätös:

Esitys hyväksyttiin.

 

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

__________