Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 14

Oheismateriaali

Outi Marttilan valtuustoaloite omistajaohjauksen selkeyttämisestä/Kittilän kunnan omistajaohjaus osuuksillaan tytäryhtiöissä, joissa käsitellään sähkön energiantuotantoa ja -siirtoa

Kunnanhallitus	§ 451	08.11.2022
Kunnanhallitus	§ 53	14.02.2023
Kunnanvaltuusto	§ 14	20.02.2023

 

Valtuustoaloite omistajaohjauksen selkeyttämisestä/Kittilän kunnan omistajaohjaus osuuksillaan yhtiöissä, joissa käsitellään sähkön energiantuotantoa ja -siirtoa

 

377/02.07.00/2022

 

Khall 08.11.2022 § 451

 

 

Valtuutettu Outi Marttila (OMK) jätti valtuuston kokouksessa 19.9.2022 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen:

 

"Lähtötilanne

 

1. Arviointikertomus 2021 Kittilässä 2.6.2022 § 25

sivu 9: Kunnan roolin selkeyttämistä ja omistajaohjausta tarvitaan. Pitää tehdä selväksi, onko kyseessä sosiaalinen asuntotuotanto vai liiketoiminta ja sen mukaisesti kehittää toimintaa.

sivu 10: Tytäryhtiöiden tulisi seisoa taloudellisesti omilla jaloillaan. Henkilöstön saatavuuteen tulee kiinnittää riittävästi huomiota Maailmantalouden muutoksista johtuen inflaatioriski on huomioitava.

2. Kunnanhallitus 13.9.2022

Outi Marttilan kysymykset Köngäs-Hanhimaan uudesta tiestä ja kunnan sähkösopimuksista

-------------

kunnanhallituksen yksimielinen vastaus omistajaohjaukseen Hallintojohtaja:

Vastauksena Outi Marttilan kysymykseen kunnanhallitus toteaa, että hallintosäännön 23 §:n kohdan 2. mukaan kunnanhallitus vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan.

3. Lehdistä luettuna:

a) Omituista omistamista (Torsti Patakangas)

b) Ounastähti harkitsee itsensä purkamista (Riku Lavia)

c) Rovaniemen verkko teki lähes neljä miljoonaa euroa liikaa tuottoa, asiakkaat on vapautettu perusmaksusta 17 kuukautta (Marjukka Talvitie)

 

Milloin hallintosäännön 23 §:n kohdan 2. mukaan kunnanhallitus on vastannut omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoinnista konsernijohtamiseen ja konserttivalvontaan sähkötytäryhtiöissä? Tai milloin kunnanhallitus aikoo toteuttaa omistajaohjausta etenkin sähköenergiaratkaisuissaan tytäryhtiöissään, kun kotitaloudet ja yritykset voivat mennä nurin mm. arviointikertomuksen esille ottamien asioiden huomiotta jättämisessä myös sähkönhinnan samanaikaisesti hinatessa pilviin?"

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen hallinnon toimialan valmisteltavaksi. Vastuuhenkilönä on hallintojohtaja.

 

Päätös:

Tämä asia käsiteltiin kokouksessa järjestyksessä kolmantena asiana.

 

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 12.05-12.07).

 

Puheenjohtajan tämän asian osalta toimi 1.varapuheenjohtaja Marita Toivanen.

 

Pekka Rajalan tilalle kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi saapui varajäsen Sirkka Hangasvaara (läsnä klo 12.05-12.07).

.

Jäsen Paula Nevalainen ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 12.05-12.07).

 

Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.

__________

 

Khall 14.02.2023 § 53

 

 

(Lisätietoja: Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774)

 

Vastauksena Outi Marttilan (OMK) valtuuston kokouksessa 19.9.2022 jättämään valtuustoaloitteeseen todetaan seuraavaa:

 

Kuntalain 6 §:n mukaan

Yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 5 §:ssä tai 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Mitä tässä laissa säädetään kunnan tytäryhteisöstä, sovelletaan myös kunnan määräysvaltaan kuuluvaan säätiöön. (21.5.2021/419)

Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan.

 

Kuntalain 14 §:n mukaan

Kunnassa on valtuusto, joka vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä käyttää kunnan päätösvaltaa.

Valtuusto päättää mm. omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta.

 

Kuntalain 47 §:n mukaan omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu.

 

Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus.

 

Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen.

 

Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

1) kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta;

2) konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä;

3) tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta;

4) velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa;

5) konsernin sisäisistä palveluista;

6) kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä;

7) kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.

 

Kuntalain 48 §:n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Hallintosäännössä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta.

 

Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä, jollei hallintosäännössä toisin määrätä.

 

Marttilan kysymys koskee edellisen hallintosäännön aikana voimassa ollutta 23 §:n 2. kohtaa, jonka mukaan kunnanhallitus vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan. Marttila kysyy, milloin kunnanhallitus on vastannut tästä tehtävästä sähkötytäryhtiöissä.

Vastauksena Marttilan aloitteeseen todetaan, että Kittilän kirkonkylällä kaukolämpöä tuottaa Kittilän Aluelämpö Oy, joka on Kittilä-konserniin kuuluva tytäryhteisö, jossa Kittilän kunnalla on 96,67 %:n omistusosuus. Kuntayhtymistä Ounastähti kehittämiskuntayhtymä kuuluu myös Kittilä-konserniin kunnan omistusosuuden ollessa Ounastähdestä 30,37 %. Kittilä-konserniin kuuluu myös osakkuusyhteisönä Rovakaira Oy, josta kunta omistaa 28,8 %.

 

Kunnanhallitus on vastannut omistajaohjauksesta näiden yhtiöiden osalta kuntalain, hallintosäännön ja konserniohjeen edellyttämällä tavalla mm. käyttämällä omistajaohjausta valitsemalla yhtymäkokousedustajan ja antamalla hänelle tarvittaessa ohjeita yhtymäkokoukseen.

 

2. osa Marttilan kysymystä: Tai milloin kunnanhallitus aikoo toteuttaa omistajaohjausta etenkin sähköenergiaratkaisuissaan tytäryhtiöissään, kun kotitaloudet ja yritykset voivat mennä nurin mm. arviointikertomuksen esille ottamien asioiden huomiotta jättämisessä myös sähkönhinnan samanaikaisesti hinatessa pilviin?

Vastauksena Marttilan kysymykseen todetaan, että kunnan konsernijohto käyttää omistajaohjausta valitsemalla yhtiökokousedustajan tai yhtymäkokousedustajan ja antamalla hänelle tarvittaessa ohjeita yhtiö- tai yhtymäkokoukseen.

 

Rovakaira Oy:n toimitusjohtaja Tapio Jalonen on käynyt Kittilän kunnanvaltuuston kokouksessa 30.1.2023 kertomassa tilanteesta sähkömarkkinoilla ja avannut yhtiön päätöksenteon perusteita sekä kyseisen toimialan toiminnan organisoitumista.

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen.

 

Kunnanhallitus esittää edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

 

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

 

Päätös:

Kunnanjohtaja Timo Kurula ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, Rovakaira Oy:n hallituksen jäsenyys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 14.31-14.34).

 

Kunnanhallituksen jäsen Paula Nevalainen ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, Rovakaira Oy:n hallituksen jäsenyys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 14.31-14.34).

Pöytäkirjantarkastajaksi tähän pykälään Paula Nevalaisen tilalle valittiin Pirkko Jauhojärvi.

Varajäsen Sirkka Hangasvaara ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, Rovakaira Oy:n ja Ounastähti Kehittämiskuntayhtymän hallituksen varajäsen) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (poissa klo 14.31-14.34).

 

Hallintosäännön 3 §:n mukaan kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hallintojohtaja.

 

Hallintojohtaja:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen.

 

Kunnanhallitus esittää edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

 

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

 

Esitys hyväksyttiin.

 

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

__________

 

Kvalt 20.02.2023 § 14

 

Päätös:

Esteellisyyttä käsitelty §:n 13 kohdalla seuraavasti:

"Kunnanjohtaja Timo Kurula ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian sekä §:ien 14-15 osalta ja oli poissa kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajan klo 14.06 - 16.09.

(Pykälässä 13 esteellisyysperuste on yleislausekejäävi, pykälässä 14 yhteisöjäävi/Rovakaira Oy:n hallituksen jäsenyys ja pykälässä 15 asianosaisuus)"

 

Esitys hyväksyttiin ja aloite todettiin loppuun käsitellyksi.

__________