Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.10.2021/Pykälä 461

Kunnanhallitus	§ 367	10.08.2021
Kunnanhallitus	§ 461	26.10.2021

 

Valtuustoaloite: nuorisovaltuuston edustajalle läsnäolo- ja puheoikeus Kittilän kunnanvaltuuston kokouksiin/muutos hallintosääntöön

 

43/00.01.01/2019, 356/00.01.01/2020

 

Khall 10.08.2021 § 367

 

 

Valtuuston puheenjohtaja Aki Nevalainen jätti valtuuston kokouksessa 31.5.2021 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen:

 

"VALTUUSTOALOITE

 

Julkisuudessa on esitetty useissa yhteyksissä vaatimuksia äänestysiän alentamiseksi 16 ikävuoteen.

Tätä odotellessa ja koska

Kittilän kunnan kuntastrategian yksi painopistealue on EDELLÄKÄVIJYYS, meidän tulee Kittilässä pitää huoli siitä, että nuorten vaikutusmahdollisuudet kunnalliseen päätöksentekoon lisääntyvät.

 

Esitän,

että ryhdytään valmistelemaan kunnan hallintosääntöön muutosta seuraavalle valtuustokaudelle siten, että nuorisovaltuuston keskuudestaan valitsemalle edustajalle annetaan Kittilän kunnanvaltuuston kokouksiin läsnäolo- ja puheoikeus.

 

Hallintosäännön muutos mahdollistaisi samalla sen, että nuorisovaltuuston keskuudestaan valitsemalle edustajalle voitaisiin maksaa asiaankuuluva kokouspalkkio yhteisten asioiden hoitamisesta."

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen hallintotoimialan valmisteltavaksi. Vastuuhenkilönä on hallintojohtaja.

 

Päätös:

Esitys hyväksyttiin.

__________

 

Khall 26.10.2021 § 461

 

(Lisätietoja: Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774)

 

Vastauksena valtuutettu Aki Nevalaisen valtuuston kokouksessa 31.5.2021 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien nuorisovaltuuston edustajan läsnäolo- ja puheoikeutta Kittilän kunnanvaltuuston kokouksiin/muutos hallintosääntöön todetaan seuraavaa:

 

Kuntaliitto ohjeistaa nuorisovaltuuston edustajien läsnäolosta seuraavasti: "kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset muiden kuin kunnan toimielinten jäsenten läsnäolo- ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa. Läsnäolo- ja puheoikeuden antaminen nuorisovaltuuston edustajalle ainakin valtuuston ja lautakuntien kokouksiin parantaisi tiedonkulkua ja nuorten vaikutusmahdollisuuksia. Läsnäolo- ja puheoikeutta voidaan rajata siten, että läsnäolo- ja puheoikeutta ei ole silloin, kun asian käsittelyyn liittyy salassa pidettäviä tietoja".

 

Suomen nuorisovaltuustojen liiton v. 2019 tekemässä selvityksessä todetaan, että kyselyyn vastanneista kunnista 83 %:lla on nuorisovaltuuston edustajalle annettu läsnäolo- ja puheoikeus ainakin yhdessä lautakunnassa. Selvityksen mukaan 56 %:lla kunnista nuorisovaltuuston edustajalle on annettu edustusoikeus läsnäolo- ja puheoikeudella kunnanvaltuuston kokouksiin. Monissa kunnissa edustusoikeus on kuitenkin vain sivistys-, kulttuuri- ja vapaa-ajanasioita käsittelevissä toimielimissä. Suomen nuorisovaltuustojen liiton em. selvityksessä todetaan, että "kuntalain voidaan kuitenkin nähdä velvoittavan edustajan nimeämisen kaikkiin lautakuntiin, pois lukien tarkastuslautakunnan, jonka rooli on muista lautakunnista poikkeava". Selvitys on ladattavissa Nuva ry:n www-sivuilla aiheotsikolla "Nuorisovaltuustoselvitys 2019: Nuorisovaltuusto toimii jo 290 kunnassa, mutta vaikuttamisen mahdollisuudet vaihtelevat - Nuva ry."

 

 

Kittilän kunnan hallintosäännön 13 §:n mukaan kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus.

 

Vapaan sivistystyön lautakunta on päättänyt (Vapsivlk 20.06.2016 § 23 ), että niihin Kittilän kunnan lautakuntiin (esim. sosiaali- ja terveyslautakunta, tekninen lautakunta), joissa nuoria koskevia asioida käsitellään nuorisovaltuusto voi nimetä edustajansa läsnäolo- ja puheoikeudella, ja edelleen lautakunta esittää, että nuorisovaltuustolle toimitetaan Kittilän kunnanvaltuuston kokoontumisajat ja asialistat, jotta he voivat osallistua halutessaan myös valtuuston kokouksiin seuraajina.

 

Kunnanhallitus on päättänyt (Khall 28.06.2016 § 207) saattaa asian lautakuntien käsiteltäväksi.

Hallintosäännön 34 §:n 2 mom. mukaan toimielin tai esittelijä päättää muiden kuin läsnäoloon oikeutettujen osallistumisesta toimielimen kokouksiin. Nuorisovaltuusto voi nimetä edustajan, jolla on läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen kokouksissa nuorisoa koskevissa asioissa. Läsnäolosta tehdään ratkaisu hallintosäännön 34 §:n 2 mom mukaisesti. Kunnanvaltuuston kokoontumisajat ja asialistat toimitetaan nuorisovaltuustolle.

 

Kittilän kunnan hallintosäännön 102 §:ssä on määräys, että nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. Nuorisovaltuuston edustajalla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa. Hallintosäännön 145 §:ssä on määräys läsnäolosta muiden toimielinten kokouksissa: Nuoriso- tai vanhus- ja vammaisneuvoston edustajien tai muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Läsnäolo-oikeus on rajattava siten, että läsnäolo-oikeutta ei ole silloin, kun käsiteltäviin asioihin sisältyy salassa pidettäviä tietoja.

 

Hallintosääntöä on päivitetty viimeksi vuonna 2021. Nuorisovaltuuston edustus kunnan toimielimien kokouksissa käydään läpi tarvittavilta osin seuraavan hallintosäännön päivittämisen yhteydessä.

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä olevan esityksen vastaukseksi valtuustoaloitteeseen.

 

Kunnanhallitus esittää edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

 

Päätös:

Kunnanhallituksen jäsen Marita Toivanen esitti, että hallintosäännön muuttamisen yhteydessä tehdään tarvittavat muutokset myös luottamushenkilöiden palkkiosääntöön, että myös vaikuttamistoimielimien edustajille kunnan toimielimien kokouksissa maksetaan kokouspalkkiot.

Puheenjohtaja Pekka Rajala kannatti Toivasen esitystä.

 

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti valtuustolle annettavan vastauksen Toivasen esittämällä lisäyksellä.

__________