Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.08.2021/Pykälä 353

Kunnanhallitus

§ 353

10.08.2021

 

Lausunto Ounastähti kehittämiskuntayhtymän sijoitustoiminnan ohjeen päivityksestä

 

323/00.01.00/2021

 

Khall 10.08.2021 § 353

 

(Lisätietoja: Kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh. 040 745 9830)

 

Kuntalain 4 luvun 14 § 2 momentin 6 -kohdan mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan periaatteista. Kuntalain 8 luvun 58 §:n mukaan kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto tai yhtymäkokous. Ounastähti kehittämiskuntayhtymän päätösvaltaa käyttää kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokous ja näin ollen yhtymäkokouksen päätösvaltaan kuuluu varallisuuden hoidosta ja sijoitustoiminnan periaatteista päättäminen.

 

Ounastähti kehittämiskuntayhtymälle on laadittu omistajapoliittiset linjaukset vuonna 2015 (Syysyhtymäkokous 27.10.2015). Omistajapoliittisissa linjauksissa sijoitustoimintaa on käsitelty kappaleessa 6.5 Sijoitukset. Ounastähti kehittämiskuntayhtymän toimitusjohtajalta saatujen tietojen mukaan kehittämiskuntayhtymän omistajapoliittiset linjaukset on tarkoitus päivittää vielä vuoden 2021 aikana.

 

Ounastähti kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokouksen päätösvaltaan kuuluu varallisuuden hoidosta ja sijoitustoiminnan periaatteista päättäminen, joten kuntayhtymän hallituksen ei tulisi hyväksyä sijoitustoiminnan ohjetta ennen kuin yhtymäkokous on päättänyt omistajapoliittisista linjauksista. Kuntalain 14 § 2 momentin 6 -kohdan lain valmisteluaineistossa (HE 268/2014 vp) valtuuston tehtäväksi kuvataan selkeän kannan ottaminen siihen, millaiseen omaisuuteen kunnan pääoma sidotaan ja millaisella riskitasolla. Lisäksi valtuuston tehtävänä on valvoa, että pääoma on tehokkaassa käytössä. Ounastähti kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokouksen tulisi päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan periaatteista kuntalain esitöiden mukaisella tarkkuudella ja vasta sen jälkeen tulisi laatia tarkkarajaisemmat sijoitustoiminnan ohjeet, jotka perustuvat näihin laadittuihin omistajapoliittisiin linjauksiin.

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunta lausuu Ounastähti Kehittämiskuntayhtymän lausuntopyyntöön seuraavasti:

 

Ounastähti Kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokouksen päätösvaltaan kuuluu varallisuuden hoidosta ja sijoitustoiminnan periaatteista päättäminen, joten Ounastähti kehittämiskuntayhtymän hallituksen ei tulisi hyväksyä sijoitustoiminnan ohjetta ennen kuin yhtymäkokous on päättänyt omistajapoliittisista linjauksista. Kuntalain 14 § 2 momentin 6 -kohdan lain valmisteluaineistossa (HE 268/2014 vp) valtuuston tehtäväksi kuvataan selkeän kannan ottaminen siihen, millaiseen omaisuuteen kunnan pääoma sidotaan ja millaisella riskitasolla. Lisäksi valtuuston tehtävänä on valvoa, että pääoma on tehokkaassa käytössä. Ounastähti kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokouksen tulisi päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan periaatteista kuntalain esitöiden mukaisella tarkkuudella ja vasta sen jälkeen tulisi laatia tarkkarajaisemmat sijoitustoiminnan ohjeet, jotka perustuvat näihin laadittuihin omistajapoliittisiin linjauksiin.

 

Päätös:

Khall 10.8.2021 § 344

"- - Työjärjestyksen osalta päätettiin käsitellä esityslistan asian numero 2 (§ 345) jälkeen seuraavaksi esityslistasta poiketen asia numero 10 (§ 353) kokouksen kolmantena asiana ja sen jälkeen asiat esityslistan mukaisessa järjestyksessä.- - "

 

Pekka Rajala ilmoitti olevansa esteellinen (HalL 28.1 § 5 kohta yhteisöjäävi; kuntayhtymän hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta klo 12.16. Rajalan tilalle ei saapunut kokoukseen varajäsentä.

 

Puheenjohtajana toimi tämän asian osalta Tarmo Salonen.

 

Marita Toivanen ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian osalta (HalL 28.1 § 5 kohta yhteisöjäävi; kuntayhtymän hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta klo 12.16. Toivasen tilalle kokoukseen saapui varajäsen Oula Vuolli.

 

Raili Fagerholm teki seuraavan vastaesityksen:

"Ounastähti kehittämiskuntayhtymän hallitus on päivittämässä sijoitustoiminnan ohjetta. Muutostarve johtuu pankkien nykyisestä käytännöstä periä pankkitilillä olevista yli 500.000 euron varoista negatiivista korkoa 0,5 %. Tasaisen tulovirran maksaminen kunnille edellyttää, että sijoitettavat varat ovat aiemmasta poiketen pidemmän aikaa sijoitettuna, minkä vuoksi sijoitustoiminnan ohjetta on tarpeellista päivittää vastaamaan nykytilannetta. Jäsenkunnilta pyydettynä lausuntona sijoitustoiminnan ohjeen luonnokseen Kittilän kunta toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa luonnokseen.

Ounastähti kehittämiskuntayhtymän yhtymäkokous on 27.10.2015 hyväksynyt omistajapoliittiset linjaukset, jossa sijoitustoiminnasta on linjattu seuraavasti:

- Varat sijoitetaan turvallisesti ja tuloa tuottavasti siten, että kuntayhtymän maksuvalmius turvataan kaikissa olosuhteissa.

- Sijoituspäätöstä tehtäessä kartoitetaan mahdollisimman hyvin korko-, luottotappio- ja valuuttakurssiriskit.

- Sijoitukset hajautetaan eri sijoitusajan, -välineen ja -kohteen osalta.

- Kuntayhtymän sijoituksista vastaa hallitus, joka päättää tarkemmat sijoitustoiminnan ohjeet.

Kittilän kunta toteaa, että päivitetty sijoitustoiminnan ohje on linjassa voimassaolevien omistajapoliittisten linjausten kanssa. Omistajapoliittiset linjaukset on silti lähiaikoina syytä päivittää ja hyväksyttää yhtymäkokouksella, koska ne sisältävät jonkin verran vanhentunutta tietoa. Tämä valmistelu on syytä aloittaa yhteistoiminnassa jäsenkuntien konsernijohdon edustajien kanssa. Jos omistajapoliittisissa linjauksissa tulee myöhemmin muutoksia sijoitustoiminnan linjauksiin liittyen, hallitus päivittänee sijoitusohjetta tarvittavilta osin."

Oula Vuolli kannatti Fagerholmin esitystä.

 

Koska oli tehty käsittelyn pohjana olevasta esityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin:

Ne, jotka ovat käsittelyn pohjana olevan kunnanjohtajan esityksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Raili Fagerholmin esityksen kannalla, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä "jaa"-ääniä annettiin yksi (1), "ei"-ääniä kuusi (6).

Jaa-äänen antoi Tuula Mertaniemi. Ei-ääniä antoivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Merja Korva, Vuokko Mäntymaa, Tarmo Salonen ja Oula Vuolli.

 

Äänin 1-6 Fagerholmin esitys tuli päätökseksi.

 

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

__________